關于《三亞市促進總部經濟高質量發展實施辦法》的政策解讀

1、背景依據

為了全面貫徹落實《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（中央12號文件）《海南省促進總部經濟發展管理辦法》（瓊商投規〔2023〕6號），加快推進海南自由貿易港建設，加快三亞市經濟結構轉型升級和構建現代化經濟體系，鼓勵內外資企業在三亞市設立總部，加強各類總部企業聚集，促進三亞市總部經濟發展。2024年1月8日，市人民政府印發《三亞市人民政府關于印發〈三亞市促進總部經濟高質量發展實施辦法〉的通知》（三府規〔2024〕3號），自2024年2月10日起施行。

2、目標任務

力爭到2028年，建立起較為完善的總部經濟政策支持和服務管理體系，總部經濟發展能級和集聚輻射能力明顯提升，打造自貿港高質量總部經濟集聚區。

3、涉及范圍

《辦法》適用于市場主體登記和稅務登記在本市的企業。

4、主要內容

《實施辦法》主要包括總則、認定標準及認定程序、政策支持、組織實施、監督管理、附則等六章二十四條。具體內容如下：

（一）認定標準及認定程序。

總部企業認定標準按照《海南省促進總部經濟發展管理辦法》（瓊商投規〔2023〕6號）文件要求執行。

三亞崖州灣科技城管理機構、三亞中央商務區管理機構、現代服務業產業園管理機構、三亞數字經濟產業園（三亞互聯網信息產業園）管理機構、市投資促進主管部門等單位負責初審，由三亞市招商工作和促進總部經濟發展聯席會議辦公室（以下簡稱“市聯席辦”）負責復審，通過復審的，報三亞市招商工作和促進總部經濟發展聯席會議（以下簡稱“市聯席會議”）審議，其中申請認定跨國公司區域總部、大企業總部的，由市聯席會議審議通過后報海南自由貿易港招商工作和促進總部經濟發展聯席會議辦公室（以下簡稱“省聯席辦”）審核并認定；申請認定綜合型總部、功能型總部、高成長型總部的，經市聯席會議審議并認定后，報省聯席辦備案。

（二）政策支持。

1.企業星級評定。市聯席辦每年對已認定的總部企業進行綜合評價，評定“一星級”至“五星級”總部企業，授予星級總部企業稱號并予以梯度資金獎勵。

2.星級總部企業人才獎勵。根據總部企業星級評定結果，發放“總部企業精英人才卡”，憑卡可享受落戶、購房、教育、醫療、交通、文旅等便捷服務。支持星級總部企業人才按照《三亞市招商優才專項資金實施辦法》申請相應獎勵。

3.產業用房補貼。總部企業承租用于其研發、生產、經營的物業按照實付租金金額（不含物業費、水電費等）的50%給予租房補貼，年度租房補貼*高不超過150萬元；總部企業購置用于其研發、生產、經營的物業，按照經備案的購房合同金額的8%給予購房補貼，購房補貼累計*高不超過750萬元。

4.會展獎勵。鼓勵總部企業在三亞市舉辦或者引入行業大會、企業年會、重大主題展會等會議會展活動，每年對每場活動場地費用的50%給予支持，跨國公司區域總部、大企業總部年度會展獎勵總額不超過30萬元，綜合型總部年度會展獎勵總額不超過20萬元，功能型總部、高成長型總部年度會展獎勵總額不超過10萬元。

5.金融獎勵。總部企業自認定當年起上一年度新增的貸款用于三亞項目建設的，按中國人民銀行上一年度一年期貸款市場報價利率（LPR）計算后的30%，給予跨國公司區域總部、大企業總部*長一年期*高不超過30萬元的貼息，給予綜合型總部*長一年期*高不超過20萬元的貼息，給予功能型總部、高成長型總部*長一年期*高不超過10萬元的貼息。

6.對外投資獎勵。鼓勵總部企業在境外國家或者地區采取直接投資、并購等方式新設分支機構，跨國公司區域總部、大企業總部當年項目投資總額達到2000萬元及以上的，每個分支機構按照35萬元的標準給予一次性獎勵，當年獎勵*高不超過70萬元；綜合型總部當年項目投資總額達到1000萬元及以上的，每個分支機構按照20萬元的標準給予一次性獎勵，當年獎勵*高不超過40萬元；功能型總部、高成長型總部當年項目投資總額達到500萬元及以上的，每個分支機構按照10萬元的標準給予一次性獎勵，當年獎勵*高不超過20萬元。

7.政府優質服務支持。

（1）員工落戶支持。總部企業人才可以申請在單位所在地城鎮社區集體戶落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可隨遷落戶。

（2）人才住房支持。根據總部企業星級評定結果，分類給予總部企旅游服務。

（3）人才服務支持。總部企業人才可享受三亞市“高層次人才服務聯盟”相關服務，包括購物、住宿、餐飲等。

（4）子女就學支持。總部企業人才子女申請就讀義務教育階段公辦學校的，根據“免試就近入學”原則，由市、區教育部門按照義務教育階段學校招生入學辦法，統籌入學。被我省認定為高層次人才的，其子女入學按照《海南省高層次人才子女入學實施辦法》予以保障。

（5）醫療保障支持。總部企業人才每年參照《海南省人才醫療保障實施辦法》《三亞市落實〈海南省人才醫療保障實施辦法〉實施細則》享受“健康體檢”及“綠色通道”等醫療保障服務。

（6）旅游景區支持。總部企業人才每年可獲得旅游年卡一份，享受優質旅游服務。

（7）通關禮遇支持。根據總部企業需求，統一歸口受理貨物申報、稅收征管、查驗放行等通關業務，優先提供全天候預約、門到門查檢、互聯網+核查等全流程便利服務，并提供海關政策咨詢、業務指導和協調解決疑難問題等量體裁衣式服務；需要多次臨時入境的總部企業外籍員工，可申請辦理入境多次簽證；需要在我市長期工作和居留的總部企業外籍員工，可申請辦理多年期工作許可或者工作居留類許可。

（8）企業服務支持。建立市領導聯系總部企業機制，設立總部企業聯絡專員，在項目落地、生產經營、研發創新、招才引智等方面提供優質高效服務保障。

（9）用車指標支持。跨國公司區域總部、大企業總部享有10個小客車指標的申領資格，綜合型總部、功能型總部、高成長型總部享有6個小客車指標的申領資格。

（10）用地保障支持。對符合條件的總部企業項目，支持申報列入省重點項目，予以用地保障，并可按照相關規定享受產業地價優惠。

（11）特別支持。對重點引進的總部企業可以采取“一事一議”方式給予重點支持。

（三）組織實施。

明確總部企業認定、備案、復核、獎勵兌現等工作的主體責任，明確新老政策獎勵銜接等相關事項。

（四）監督管理。

明確總部企業存在違法違規行為或不符合復核認定標準的處理要求；建立總部經濟統計監測制度；對采用違法違規手段騙取獎勵資金和享受其他支持政策的處理要求。

（五）附則。

明確總部企業營業收入和稅收計算口徑，以及辦法生效日期和解釋權歸屬等內容。

5、注意事項

每年上半年對總部企業進行復核（與相應認定標準一致），復核未達標的總部企業不享受復核年度的任何獎勵支持，達標的總部企業按照本辦法享受政策扶持獎勵。

總部企業享受的企業和個人獎勵及其他政策扶持的獎勵總和不得超過企業對三亞市年度地方綜合貢獻。總部企業可申請享受三亞市制定出臺的其他獎勵支持政策，與本辦法屬同類型的，可按就高原則申請享受，但不得重復。

6、關鍵詞詮釋

總部企業是指依據《海南省促進總部經濟發展管理辦法》（瓊商投規〔2023〕6號）由海南自由貿易港招商工作和促進總部經濟發展聯席會議辦公室認定或備案的企業。

來源：三亞市投資促進局