3月30日晚間，“海南啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備”引起熱議。有專(zhuān)家認(rèn)為，這是要把海南打造為“香港+佛羅里達(dá)”。

海南自貿(mào)港將啟動(dòng)全島封關(guān)準(zhǔn)備意味著什么？又會(huì)給我們帶來(lái)哪些影響？

什么是“封關(guān)”？

3月29日，“蓬勃興起正當(dāng)時(shí)——海南全面深化改革開(kāi)放五年來(lái)進(jìn)展成效”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上提到，海南將全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備。

“封關(guān)”是一個(gè)海關(guān)術(shù)語(yǔ)，即海南全島成為一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，海南島內(nèi)可以享受零關(guān)稅等優(yōu)惠政策。

同時(shí)，海南封關(guān)也對(duì)軟件提出了要求。“例如相關(guān)的政策法規(guī)和管理機(jī)制，以及人員素質(zhì)都需要進(jìn)一步的提升，和高度自由的便利規(guī)則相適應(yīng)，才能符合自貿(mào)港發(fā)展的要求。”桑百川說(shuō)。

據(jù)中共海南省委新聞發(fā)言人、省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)王斌在3月29日的發(fā)布會(huì)上介紹，目前，海南已全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，主要包括64項(xiàng)工作任務(wù)、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目（口岸建設(shè)、海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備等）和27項(xiàng)壓力測(cè)試事項(xiàng)，目前正在緊鑼密鼓推進(jìn)，確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備、2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作。

海南封關(guān)將帶來(lái)哪些利好？

對(duì)于海南封關(guān)帶來(lái)的影響，桑百川認(rèn)為，海南的進(jìn)出口貿(mào)易、投資等都將迎來(lái)利好。

“當(dāng)離島免稅轉(zhuǎn)化成落地免稅后，無(wú)論是海外人員進(jìn)入到海南，還是境內(nèi)其他區(qū)域人員進(jìn)入到海南，都能夠在海南享受到進(jìn)口商品免稅的待遇，從而使進(jìn)口規(guī)模大量增加；同時(shí)，境內(nèi)其他區(qū)域商品進(jìn)入海南就視同出口，海南的出口規(guī)模也可能會(huì)增加，因此封關(guān)對(duì)整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易都會(huì)產(chǎn)生刺激作用。”他說(shuō)。

▲中免集團(tuán)三亞國(guó)際免稅城吸引眾多顧客前來(lái)購(gòu)物。駱云飛 攝

桑百川表示，由于落地免稅政策會(huì)吸引大量游客和定居者，當(dāng)?shù)氐牟惋嫛⒕频辍⒙糜蔚犬a(chǎn)業(yè)將得到促進(jìn)，而配套的金融服務(wù)也會(huì)得到發(fā)展，“例如貿(mào)易結(jié)算、貨幣兌換等。”

此外，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，也將使投資者在海南市場(chǎng)尋求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。“這對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、食品加工，以及相關(guān)的商業(yè)服務(wù)都會(huì)產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用。”桑百川說(shuō)。

▲資料圖：航拍海南洋浦國(guó)際集裝箱碼頭。駱云飛 攝

他認(rèn)為，與其他自貿(mào)港相比，海南自身工業(yè)化優(yōu)勢(shì)不明顯，港口資源和地理位置也不及國(guó)內(nèi)其他一些大型港口；但同時(shí)海南面積比較大、海岸線(xiàn)也比較長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)該結(jié)合自己的資源優(yōu)勢(shì)和條件，確定自己的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。

“海南應(yīng)該發(fā)展以服務(wù)貿(mào)易為主體的自貿(mào)港。”他表示，海南在跨境交付、境外消費(fèi)、數(shù)據(jù)貿(mào)易等方面都具有廣闊的發(fā)展空間。

海南封關(guān)對(duì)普通人意味著什么？

對(duì)于海南封關(guān)，有網(wǎng)友好奇其對(duì)普通人的影響，也有網(wǎng)友擔(dān)憂(yōu)是否會(huì)對(duì)進(jìn)出海南產(chǎn)生不便，實(shí)際情況會(huì)如何？

桑百川表示，如果封關(guān)后能夠?qū)嵭新涞孛舛愓撸诤Ｄ仙罹涂梢垣@得免稅進(jìn)口商品，那么對(duì)游客來(lái)說(shuō)會(huì)有巨大的吸引力。

▲資料圖：海口美蘭機(jī)場(chǎng)，旅客正在辦理手續(xù)。駱云飛 攝

而在進(jìn)出海南的便利性方面，桑百川表示，封關(guān)運(yùn)作后，從境內(nèi)其他區(qū)域到海南就意味著出關(guān)，不過(guò)在人員流動(dòng)方面不會(huì)產(chǎn)生太大差別。“關(guān)鍵的管理，要從制度設(shè)計(jì)上保障游客，保障赴海南人員的流動(dòng)自由便利。

此外，在實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的管理模式后，如果加大了海南進(jìn)入境內(nèi)其他區(qū)域人員的檢驗(yàn)，放行速度放慢，也會(huì)產(chǎn)生影響。“這也是風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試的重要內(nèi)容，要盡量減少乃至消除人員流動(dòng)上的不便。”他說(shuō)。

來(lái)源：央視網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)