省第八次黨代會(huì)提出加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，系統(tǒng)部署了“八個(gè)自由貿(mào)易港”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。其中，很重要的一條是建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港，打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。這是新一屆省委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的重大戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的具體步驟。

按照省委統(tǒng)一部署，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）牽頭，會(huì)同相關(guān)廳局，研究制定了《海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，作為貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)的重要文件發(fā)布實(shí)施。《若干意見》堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作系列重要講話和指示批示為根本遵循，通篇體現(xiàn)了省第八次黨代會(huì)精神。整個(gè)文件有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持全省一盤棋、全島同城化。推進(jìn)全島統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。二是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)。科學(xué)配置陸海資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展熱帶雨林旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成山海互動(dòng)、藍(lán)綠互補(bǔ)的發(fā)展新局面。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融通。以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。四是堅(jiān)持三極聯(lián)動(dòng)、提升實(shí)力。著力發(fā)展壯大海口經(jīng)濟(jì)圈、三亞經(jīng)濟(jì)圈、儋洋經(jīng)濟(jì)圈三個(gè)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，提升海南整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

這個(gè)文件對(duì)于構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”的新格局進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，明確了各區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑和具體舉措。

海口經(jīng)濟(jì)圈主要是充分發(fā)揮海口帶動(dòng)作用，聯(lián)動(dòng)澄邁、文昌、定安、屯昌等周邊市縣，全面提升海口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)，著力塑造“大海口”綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)特色自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)。

三亞經(jīng)濟(jì)圈主要是用好三亞國(guó)際旅游、科技創(chuàng)新資源，帶動(dòng)陵水、樂東、保亭等周邊市縣發(fā)展，大力培育發(fā)展南繁、深海等未來產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造成海南自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地、國(guó)際旅游勝地。

儋洋經(jīng)濟(jì)圈主要是通過挖掘歷史文化名城的發(fā)展?jié)撃埽瑢⒀笃值恼摺^(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加快一體化融合發(fā)展，打造海南自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、先行區(qū)。

濱海城市帶將以環(huán)島旅游公路為主軸，以環(huán)島高速鐵路、高速公路等交通廊道為紐帶，加快形成“2+3”濱海中心城市格局，推動(dòng)濱海城鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以中心城市為引領(lǐng)、大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級(jí)濱海城市帶。

中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)將以海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)為抓手，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，加強(qiáng)中部地區(qū)多層次公路網(wǎng)與環(huán)島旅游公路銜接，大力發(fā)展熱帶雨林旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成山海互動(dòng)、藍(lán)綠互補(bǔ)的發(fā)展新局面。

為實(shí)現(xiàn)以上五大區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，文件圍繞重點(diǎn)工作領(lǐng)域提出“八大統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌推進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、墾地共贏發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級(jí)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、風(fēng)險(xiǎn)防控，這些都是實(shí)實(shí)在在的舉措，包含大量真金白銀的項(xiàng)目。下一步，將切實(shí)抓好有關(guān)部署的落實(shí)，加快推動(dòng)形成“三極一帶一區(qū)”區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

一分部署九分落實(shí)。海南自由貿(mào)易港區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，下一步省委省政府將狠抓藍(lán)圖的落實(shí)落地。主要有以下四個(gè)方面措施：

一是組織保障。省里將成立省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，研究審議重要規(guī)劃、重要政策、重要法規(guī)、重大項(xiàng)目和年度工作具體安排，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)。

二是機(jī)制保障。主要是建立與區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制，各市縣要結(jié)合自身實(shí)際，從全省區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展大局出發(fā)，制定實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。省里將建立健全差異化考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

三是政策保障。省直各有關(guān)部門將堅(jiān)持差異化定位、梯度化布局、協(xié)同化發(fā)展的原則，在財(cái)政、投融資、土地等方面陸續(xù)制定出臺(tái)一系列配套政策和措施，驅(qū)動(dòng)全省區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是人才保障。通過完善區(qū)域人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持打破行政區(qū)劃限制、人事所有權(quán)觀念束縛，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)更多高層次人才，著力打造人才集聚高地。

來源：海南自由貿(mào)易港