近日，海南省委常委、秘書長孫大海發(fā)表署名文章《以釘釘子精神推動(dòng)海南自由貿(mào)易港政策落地生效》，深入論述如何深刻領(lǐng)會(huì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大深遠(yuǎn)意義，如何以釘釘子精神加快推動(dòng)海南自貿(mào)港政策落地生效，如何為服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、服務(wù)“十四五”開好局起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全文如下：

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布一年多來，海南省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央決策部署，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。省委辦公廳作為省委中樞機(jī)關(guān)，始終把服務(wù)省委加快推動(dòng)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)作為工作的重中之重，切實(shí)發(fā)揮抓落實(shí)基本職能，在推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平對(duì)外開放新高地中體現(xiàn)黨辦擔(dān)當(dāng)。

 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大深遠(yuǎn)意義，深入貫徹海南自貿(mào)港政策。

在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的戰(zhàn)略決策。全面落實(shí)黨中央決策部署，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

旗幟鮮明講政治

始終牢記黨辦政治機(jī)關(guān)屬性，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)理論武裝，以“鐵心跟黨走、九死而不悔”的絕對(duì)忠誠，扛起“兩個(gè)維護(hù)”的重要政治責(zé)任，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在海南落地生根。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，找準(zhǔn)海南自由貿(mào)易港在新發(fā)展階段的歷史方位，確保自貿(mào)港建設(shè)始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義正確方向，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持走共同富裕的發(fā)展道路。

深刻領(lǐng)會(huì)其戰(zhàn)略意義

海南自由貿(mào)易港建設(shè)，是探索和推進(jìn)更高水平開放的戰(zhàn)略選擇，通過主動(dòng)對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制度和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港制度體系，為我國對(duì)接并引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則提出“海南方案”；是加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代要求，通過更高水平開放促進(jìn)更深層次改革，打破現(xiàn)有的觀念束縛、政策障礙和利益藩籬，為加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)；是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，通過探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范；是旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義，支持經(jīng)濟(jì)全球化，彰顯中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉、只會(huì)越開越大的實(shí)際行動(dòng)。

深化政策研究

面對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)全新課題，省委辦公廳把學(xué)習(xí)作為快速進(jìn)入角色的首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)和階段性目標(biāo)，學(xué)習(xí)“五個(gè)自由便利、一個(gè)安全有序流動(dòng)”開放體系，學(xué)習(xí)《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2020—2021年）》等文件，對(duì)政策的內(nèi)涵和外延及政策落地應(yīng)達(dá)到的效果，做到頭腦清醒、心中有數(shù)。分批次分階段開展自貿(mào)港政策大測(cè)試，采取閉卷考試、邀請(qǐng)專家講評(píng)輔導(dǎo)等方式，有效提升干部理論水平和政策落實(shí)能力。創(chuàng)新性設(shè)立“每周一講”學(xué)習(xí)平臺(tái)，每周選定自貿(mào)港建設(shè)一個(gè)專題，先當(dāng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、再當(dāng)先生為大家講解，通過角色輪換、全員參與的方式，推動(dòng)全廳干部自加壓力，將自貿(mào)港政策學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通。

全面掌握海南省情

對(duì)標(biāo)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和國際自貿(mào)港建設(shè)的有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)研走訪，把海南的省情、基層情況摸準(zhǔn)吃透，認(rèn)清楚海南作為島嶼省份在先行先試各項(xiàng)政策措施、重大風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的優(yōu)勢(shì)，以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的短板，發(fā)揮貫通上下、連接內(nèi)外的作用，協(xié)調(diào)職能部門，加快推動(dòng)自貿(mào)港各項(xiàng)政策落地落實(shí)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，使好政策發(fā)揮出好效用。

切實(shí)發(fā)揮抓落實(shí)基本職能，扎實(shí)做好“三服務(wù)”各項(xiàng)工作，服務(wù)省委建設(shè)高質(zhì)量的中國特色自由貿(mào)易港.

省委辦公廳堅(jiān)決扛起使命和擔(dān)當(dāng)，凝心聚力、奮勇爭先，以釘釘子精神加快推動(dòng)海南自貿(mào)港政策落地生效，服務(wù)省委省政府落實(shí)主體責(zé)任、當(dāng)好海南自貿(mào)港建設(shè)時(shí)代課題答卷人。

開展調(diào)研抓落實(shí)

部署全廳干部統(tǒng)籌業(yè)務(wù)工作和調(diào)查研究，積極走出辦公室，走進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)現(xiàn)場、田間地頭，聚焦關(guān)鍵核心政策落實(shí)，以站位全局的視野和求深求實(shí)求細(xì)的態(tài)度，扎實(shí)開展調(diào)查研究，把省委領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)可能看不到、聽不到、不了解的情況原汁原味反映上來，對(duì)存在的矛盾和問題提出意見建議，真正做到為省委出謀劃策、分憂解難。

創(chuàng)辦《調(diào)研專報(bào)》刊物，專題刊載全廳干部的調(diào)研成果，成立文稿審核委員會(huì)，嚴(yán)格把關(guān)每一篇調(diào)研報(bào)告。截至目前，《調(diào)研專報(bào)》刊載報(bào)告30余篇，得到省領(lǐng)導(dǎo)批示80余條次，有力有效推動(dòng)了自貿(mào)港政策落實(shí)早期安排、實(shí)現(xiàn)早期收獲。

比如，圍繞離島免稅商品套購走私風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)免稅品消費(fèi)市場的沖擊開展調(diào)研，得出“離島免稅市場總體穩(wěn)定可控，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不可掉以輕心”的結(jié)論，為原輔料“零關(guān)稅”政策、島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品正面清單政策落地以及全島封關(guān)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)防控提供了有價(jià)值參考。

圍繞海南自貿(mào)港航運(yùn)政策開展調(diào)研，幫助梳理“方便旗”船舶回歸的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前，首輪原注冊(cè)地塞拉利昂的“方便旗”船成功回歸洋浦港，21艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付，多航次疊加保稅油加注測(cè)試完成，航運(yùn)要素加快向洋浦集聚。

加強(qiáng)督查抓落實(shí)

堅(jiān)持政治督查站位，把推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神在海南的貫徹落實(shí)作為首要政治任務(wù)，完善全流程督辦工作機(jī)制和督查問責(zé)機(jī)制，建立部署、安排、檢查、落實(shí)的完整閉環(huán)體系，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神落地落實(shí)。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，把落實(shí)成效作為開展督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)、落細(xì)落小，不僅查工作態(tài)度、落實(shí)舉措、完成進(jìn)度，更查問題是否解決、梗阻是否理順、項(xiàng)目是否得到推進(jìn)、群眾是否得到實(shí)惠。

堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于整治形式主義突出問題的部署要求，依托省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)督查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全省性督查檢查考核事項(xiàng)的集中統(tǒng)籌，核減總數(shù)、嚴(yán)控規(guī)模，實(shí)地督查輕車簡從、直奔一線，不給基層增加負(fù)擔(dān)。

一年多來，我們系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于海南的重要講話和指示批示精神，對(duì)工作任務(wù)逐一建立臺(tái)賬，緊盯不放、一督到底，不見成效不收兵。

協(xié)調(diào)保障抓落實(shí)

中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，不是輕輕松松就能完成的，需要?jiǎng)訂T各方力量，整合各方資源，形成全省上下心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，凝聚自貿(mào)港建設(shè)強(qiáng)大合力。省委辦公廳站在上承中央和國家部委各部門、下接市縣基層的中間環(huán)節(jié)，要切實(shí)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，從服務(wù)保障工作各方面各環(huán)節(jié)入手，做好凝心聚力工作，服務(wù)省委畫出自貿(mào)港建設(shè)*大同心圓。

圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”重要指示精神，服務(wù)制定制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案，以點(diǎn)帶面、逐項(xiàng)攻破，全省先后發(fā)布13批123項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中4項(xiàng)案例作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院要求向全國復(fù)制推廣。

對(duì)省委出臺(tái)的各類文件，牽頭制定分工方案，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)海南工作的新要求新部署，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，掛賬銷號(hào)，提升貫徹落實(shí)工作的整體性和協(xié)調(diào)性。

針對(duì)海南自由貿(mào)易港政策、海南自由貿(mào)易港法落地實(shí)施，及時(shí)與中央和國家部委對(duì)接，與業(yè)務(wù)廳局溝通，對(duì)于尚需中央給予支持的及時(shí)爭取支持、疏通堵點(diǎn)，對(duì)于自貿(mào)港政策中能直接落實(shí)的抓緊落實(shí)、梯次推進(jìn)，力爭在*短時(shí)間內(nèi)釋放政策效應(yīng)，對(duì)于省直業(yè)務(wù)廳局需要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的督促抓緊出臺(tái)細(xì)則。

服務(wù)省委在全省組織開展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，部署廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，體驗(yàn)辦事流程、了解社情民意、掌握企業(yè)需求、破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，營造一流營商環(huán)境。面對(duì)越來越多央企投資建設(shè)海南的新形勢(shì)新情況，及時(shí)安排在瓊設(shè)立總部的中央企業(yè)、在瓊主要金融機(jī)構(gòu)、黨組織關(guān)系屬地管理的中央駐瓊企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加省委財(cái)經(jīng)工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等，搭建政企溝通平臺(tái)，助推企業(yè)發(fā)展與省委部署、自貿(mào)港建設(shè)同頻共振、同向而行。

建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名和重新使用典型案例通報(bào)發(fā)布制度，傳遞省委關(guān)于解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，給干部吃下“定心丸”，為發(fā)展增添源動(dòng)力。

對(duì)標(biāo)對(duì)表“五個(gè)堅(jiān)持”重要要求，打造政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)黨辦干部隊(duì)伍，為抓落實(shí)職能的發(fā)揮筑牢人才基礎(chǔ)

樹立正確選人用人導(dǎo)向

堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，突出事業(yè)為上，將敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部選出來、用起來，將鮮明的選人用人導(dǎo)向立起來、亮出來，激勵(lì)全廳干部在想事、謀事、干事上下功夫、勇作為。

2021年，省委辦公廳組織開展了以處室主要負(fù)責(zé)人與正處級(jí)以下干部雙向選擇為主要特點(diǎn)的干部交流輪崗，暢通干部流通渠道，將黨辦工作的普遍性要求與不同崗位的特殊性要求有機(jī)融合，推動(dòng)黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、快速成長、追求卓越。通過輪崗，各處室的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)得到顯著提升。

加強(qiáng)廉政教育

切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要指示精神上來，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，廓清思想認(rèn)識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)，筑牢廉政防線，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，守住底線，不碰高壓線。

錘煉過硬作風(fēng)

始終胸懷大局，將本部門、本崗位的工作融入黨和國家事業(yè)全局和海南整體工作中去考量、謀劃，學(xué)會(huì)登高望遠(yuǎn)，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，把準(zhǔn)工作重心，不斷提升服務(wù)層次，拓展工作格局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。勇于解放思想，適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，創(chuàng)新做好辦文、辦會(huì)、辦事、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障等各項(xiàng)工作。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以滴水穿石的韌勁、“馬上就辦”的拼勁、精益求精的細(xì)勁、真抓實(shí)干的硬勁，寫好每一篇文稿、辦好每一件事情、干好每一項(xiàng)工作，以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的“三服務(wù)”工作，服務(wù)省委早日把總書記為海南擘畫的“總藍(lán)圖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)景圖”。

來源：海南自由貿(mào)易港