該法明確，國(guó)家在海南島全島設(shè)立海南自由貿(mào)易港，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)和管理活動(dòng)適用本法。

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據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，6月7日，海南自由貿(mào)易港法草案三審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。

海南自由貿(mào)易港法草案三審稿在促進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)和發(fā)展方面作了新的有針對(duì)性的規(guī)定：

一是，明確海南自由貿(mào)易港的定位。

二是，細(xì)化簡(jiǎn)并稅制的規(guī)定。

三是，明確貨物由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港退稅的稅制安排——貨物由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，按照有關(guān)規(guī)定退還已征收的增值稅、消費(fèi)稅。

四是，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，海南自貿(mào)港將在2025年封關(guān)運(yùn)行，實(shí)施“一線放開(kāi)，二線管住”的運(yùn)營(yíng)管理模式。屆時(shí)，海南自由貿(mào)易港除負(fù)面清單以外的事項(xiàng)、商品外，將實(shí)現(xiàn)“全島零關(guān)稅”，絕大部分進(jìn)口商品將享受“零關(guān)稅”待遇。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉此前在記者會(huì)上介紹，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，內(nèi)地貨物進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，應(yīng)當(dāng)退還增值稅、消費(fèi)稅，否則，將導(dǎo)致內(nèi)地貨物與進(jìn)口貨物的稅負(fù)不平衡，不利于內(nèi)地貨物在海南市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)此，草案增加了相關(guān)規(guī)定。

有專家對(duì)記者表示，此舉極大利好海南發(fā)展制造業(yè)，將進(jìn)一步推動(dòng)海南發(fā)展高端制造業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。

中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)肖金成也曾公開(kāi)表示，海南省應(yīng)利用自貿(mào)港的機(jī)遇，大力發(fā)展制造業(yè)。零關(guān)稅非常適合于發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和制造業(yè)，爭(zhēng)取到2035年，使制造業(yè)有比較雄厚的基礎(chǔ)。

5月17日，海南省發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》（下稱《方案》）的通知，明確了2021年至2023年投資新政策，提出把制造業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)定發(fā)展放到更加重要的位置。

《方案》解讀新聞發(fā)布會(huì)提到，制造業(yè)一直是海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一塊短板，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、拳頭產(chǎn)業(yè)不多，升級(jí)空間較大。海南將把制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮制造業(yè)對(duì)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、拉動(dòng)有效投資的重要作用。

《方案》指出，海南將把制造業(yè)放在較為顯著的位置，做好增量發(fā)展和存量調(diào)整，把全省制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)。一是在海口國(guó)家高新區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、澄邁老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、定安塔嶺工業(yè)園、儋州木棠工業(yè)園等園區(qū)布局新能源汽車、智能汽車、航空器、機(jī)器人、海工裝備、游艇等高端裝備制造及維修業(yè)態(tài)，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。二是以應(yīng)用和市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外大型裝備企業(yè)在海南實(shí)施技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)展省內(nèi)企業(yè)綠色、智能化技術(shù)改造，積極培育裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。三是持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)用新技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合。

2020年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)海南自由貿(mào)易港法草案進(jìn)行了初次審議。今年4月，海南自由貿(mào)易港法草案再次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。據(jù)悉，草案三次審議稿還增加了“制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”“防范外來(lái)物種入侵”“實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”等相關(guān)內(nèi)容。

來(lái)源：上海證券報(bào)