為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》，明確在全島封關(guān)運(yùn)作前，對海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運(yùn)基地），進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營運(yùn)用交通工具及游艇，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。“零關(guān)稅”交通工具及游艇實(shí)行正面清單管理，首批清單包括客、貨運(yùn)機(jī)動車，掛車及半掛車，飛機(jī)及其他航空器，船舶等100項(xiàng)8位稅目商品。清單將根據(jù)海南實(shí)際需要和監(jiān)管條件動態(tài)調(diào)整。

交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的出臺，進(jìn)一步擴(kuò)大了海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策的受益面，相應(yīng)降低島內(nèi)交通運(yùn)輸、旅游業(yè)運(yùn)營成本，有利于增強(qiáng)島內(nèi)交通運(yùn)輸、旅游業(yè)競爭力，推動海南西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐建設(shè)，培育旅游新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步支持海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，夯實(shí)海南自由貿(mào)易港實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

政策簡明問答

享受“零關(guān)稅”需要什么資格

1.注冊登記在海南自由貿(mào)易港的企業(yè)

2.具有獨(dú)立法人資格

3.從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運(yùn)基地

“零關(guān)稅”政策有什么優(yōu)惠

進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營運(yùn)用交通工具及游艇，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

如何認(rèn)定享受“零關(guān)稅”主體資格

1.名單管理。進(jìn)口企業(yè)按規(guī)定申報(bào)并經(jīng)確認(rèn)列入符合享受政策條件的企業(yè)名單后，在進(jìn)口通關(guān)時自動享受“零關(guān)稅”政策。

2.省級管轄。海南省交通運(yùn)輸、文化旅游、市場監(jiān)管、海事及民航中南地區(qū)管理局等主管部門，會同海南省財(cái)政廳、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局確定企業(yè)名單，通過省政務(wù)信息共享交換平臺與海口海關(guān)及海南社會管理信息化平臺實(shí)現(xiàn)共享。

3.動態(tài)調(diào)整。主體資格可以隨時申請，企業(yè)名單的審核確認(rèn)條件根據(jù)海南自貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄中交通運(yùn)輸、旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目的調(diào)整情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

“零關(guān)稅”政策如何實(shí)施

1.清單管理。只有列入《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”交通工具及游艇清單》的商品才能實(shí)施“零關(guān)稅”政策。

2.動態(tài)調(diào)整。清單由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會同相關(guān)部門進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

“零關(guān)稅”商品如何管理

僅限進(jìn)口企業(yè)營運(yùn)自用，應(yīng)在海南自由貿(mào)易港登記、入籍，按照主管部門相關(guān)規(guī)定開展?fàn)I運(yùn)，并接受監(jiān)管。

1.航空器、船舶：國內(nèi)外航線均可，但必須自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港。

2.游艇：營運(yùn)范圍為海南全省。

3.車輛：客貨運(yùn)輸作業(yè)既可以僅在海南島內(nèi)，也可以往來內(nèi)地。往來內(nèi)地的運(yùn)輸作業(yè)，始發(fā)地和目的地至少有一端要在海南自由貿(mào)易港內(nèi)。

往來內(nèi)地車輛如何管理

往來內(nèi)地的“零關(guān)稅”車輛，屬于“點(diǎn)對點(diǎn)”“即往即返”的，內(nèi)地停留時間不受天數(shù)限制；不屬于“點(diǎn)對點(diǎn)”“即往即返”的，內(nèi)地停留時間每年累計(jì)不超過120天。

“點(diǎn)對點(diǎn)”“即往即返”，是指從海南自由貿(mào)易港出發(fā)到內(nèi)地開展客、貨運(yùn)輸服務(wù)，停留地點(diǎn)和行駛路線相對固定，裝卸客、貨后即行返回的運(yùn)輸方式。

“零關(guān)稅”商品能否轉(zhuǎn)讓

原則上不能轉(zhuǎn)讓；因企業(yè)破產(chǎn)等原因，確需轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)征得海關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓時，都要照章征收國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件主體的，還要按規(guī)定補(bǔ)繳進(jìn)口相關(guān)稅款。

“零關(guān)稅”商品如何監(jiān)管

海南省有關(guān)部門將發(fā)布《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”交通工具及游艇管理辦法》，進(jìn)一步明確符合條件的企業(yè)如何確定、交通工具及游艇的登記入籍營運(yùn)等手續(xù)如何辦理、營運(yùn)中的特殊情形如何認(rèn)定，通過海南社會管理信息平臺進(jìn)行信息采集，并通過省政務(wù)信息共享交換平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

通知、清單全文如下

關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知

財(cái)關(guān)稅〔2020〕54號

海南省財(cái)政廳、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策通知如下：

一、全島封關(guān)運(yùn)作前，對海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運(yùn)基地），進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器、車輛等營運(yùn)用交通工具及游艇，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

符合享受政策條件的企業(yè)名單，由海南省交通運(yùn)輸、文化旅游、市場監(jiān)管、海事及民航中南地區(qū)管理局等主管部門會同海南省財(cái)政廳、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局參照海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄中交通運(yùn)輸、旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目確定，動態(tài)調(diào)整。

二、享受“零關(guān)稅”政策的交通工具及游艇實(shí)行正面清單管理，具體范圍見附件。清單由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會同相關(guān)部門，根據(jù)海南實(shí)際需要和監(jiān)管條件動態(tài)調(diào)整。

三、“零關(guān)稅”交通工具及游艇僅限海南自由貿(mào)易港符合政策條件的企業(yè)營運(yùn)自用，并接受海關(guān)監(jiān)管。因企業(yè)破產(chǎn)等原因，確需轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)征得海關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù)。其中，轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件主體的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳進(jìn)口相關(guān)稅款。轉(zhuǎn)讓“零關(guān)稅”交通工具及游艇，照章征收國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

四、企業(yè)進(jìn)口清單所列交通工具及游艇，自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，可在報(bào)關(guān)時提出申請。

五、“零關(guān)稅”交通工具及游艇應(yīng)在海南自由貿(mào)易港登記、入籍，按照交通運(yùn)輸、民航、海事等主管部門相關(guān)規(guī)定開展?fàn)I運(yùn)，并接受監(jiān)管。航空器、船舶應(yīng)經(jīng)營自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國內(nèi)外航線。游艇營運(yùn)范圍為海南省。車輛可從事往來內(nèi)地的客、貨運(yùn)輸作業(yè)，始發(fā)地及目的地至少一端須在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，在內(nèi)地停留時間每年累計(jì)不超過120天，其中從海南自由貿(mào)易港到內(nèi)地“點(diǎn)對點(diǎn)”、“即往即返”的客、貨車不受天數(shù)限制。

違反上述規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅款。

六、海南省商交通運(yùn)輸、民航、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等部門制定《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”交通工具及游艇管理辦法》，明確符合政策條件企業(yè)名單的確定程序，“零關(guān)稅”交通工具及游艇進(jìn)口后登記、入籍、營運(yùn)、監(jiān)管等規(guī)定，航空器、船舶經(jīng)營自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國內(nèi)外航線的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，車輛在內(nèi)地停留時間每年累計(jì)不超過120天的適用情形及計(jì)算方式，“點(diǎn)對點(diǎn)”和“即往即返”運(yùn)輸服務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定部門和管理要求，以及違反規(guī)定的處理辦法等內(nèi)容。

七、海南省相關(guān)部門應(yīng)通過信息化等手段加強(qiáng)監(jiān)管、防控風(fēng)險(xiǎn)、及時查處違規(guī)行為，確保交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策平穩(wěn)運(yùn)行，并加強(qiáng)省內(nèi)主管部門信息互聯(lián)互通，共享符合政策條件的企業(yè)、“零關(guān)稅”交通工具及游艇的監(jiān)管等信息。

八、本通知自公布之日起實(shí)施。

附件：海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”交通工具及游艇清單

來源：國家財(cái)政部關(guān)稅司