《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》日前正式公布。6月8日上午，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況新聞發(fā)布會。人民日報、新華社、央視新聞等中央媒體紛紛聚焦海南。一起來看看↓↓↓

人民日報

△2020年6月8日，《人民日報》2版刊發(fā)《海南自貿(mào)港 高質(zhì)高標(biāo)建》。

以下為原文報道

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《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》》（以下簡稱《總體方案》）日前正式公布。

在6月8日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任林念修介紹，《總體方案》的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。“6”，即貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。“1”，即構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。“4”，即加強稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等四個方面的制度建設(shè)。

惠企招才政策多，服務(wù)業(yè)開放力度加大

自貿(mào)港建設(shè)需要更多市場主體參與，那么《總體方案》中，企業(yè)在海南能夠直接享受到的自貿(mào)港核心政策有哪些？

投資自由便利。海南省委副書記、省長沈曉明介紹，海南自由貿(mào)易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業(yè)實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)。對于外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加自貿(mào)港專用的負(fù)面清單管理制度。

“在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少限制和禁止的條款。對于自貿(mào)港內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè)，我們將支持他們通過境外發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資。”沈曉明介紹，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；對在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

貨物貿(mào)易零關(guān)稅。根據(jù)《總體方案》，全島封關(guān)后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒有進(jìn)口關(guān)稅。據(jù)介紹，在全島封關(guān)之前，海南設(shè)定了四類物品，通過清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民的消費品。

沈曉明算了一筆賬，在海南進(jìn)口游艇、娛樂設(shè)備分別約可免征38%、20%的進(jìn)口稅，生物制藥企業(yè)采購研發(fā)設(shè)備可節(jié)省資金1/3。洋浦保稅港區(qū)等特殊區(qū)域?qū)⒙氏葘嵭性a(chǎn)地規(guī)則，即如果生產(chǎn)用的原材料有進(jìn)口物件，但在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進(jìn)入中國內(nèi)地市場不需要再交關(guān)稅。

不僅在海南辦企業(yè)享受關(guān)稅優(yōu)惠，游客也有新福利。財政部副部長鄒加怡介紹，離島免稅購物政策大幅放寬，免稅購物的額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現(xiàn)行38類商品的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴大免稅商品種類。

所得稅稅率優(yōu)惠。從現(xiàn)在開始到2025年，對符合條件的企業(yè)和個人減免所得稅。比如，對在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果他們在海南島內(nèi)待滿183天，個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的那部分將免征。

服務(wù)業(yè)開放力度加大。大幅減少市場準(zhǔn)入限制，在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是種業(yè)、航運、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)的開放力度。比如，《總體方案》首次提到有序開放基礎(chǔ)電信；支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營機構(gòu)設(shè)立獨資或者合資的金融機構(gòu)；允許境外理工農(nóng)醫(yī)類的世界高校或者是職業(yè)院校在海南能夠獨立辦學(xué)。“這些開放的政策之前都是沒有過的。”沈曉明說。

對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢

根據(jù)《總體方案》，到本世紀(jì)中葉，海南將全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。這是否意味著未來的海南會替代現(xiàn)在香港的一部分功能和地位？

“海南自由貿(mào)易港與香港定位不同，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，應(yīng)該說互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。”林念修表示。香港是重要的國際金融中心、航運中心和貿(mào)易中心，被眾多國際機構(gòu)評選為全球*自由的經(jīng)濟體和*具競爭力的地區(qū)之一。特別是香港回歸祖國以后，在“一國兩制”下，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，并且深度融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中。

林念修表示，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，既要學(xué)習(xí)借鑒國際上知名的自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)驗，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索具有國際競爭力的開放制度體系。同時，更要充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理位置獨特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟的優(yōu)勢，重點突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢，為全球自由貿(mào)易港發(fā)展注入新的活力。要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，成熟一項推出一項。

“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程中，我們將進(jìn)一步加強與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，積極開展務(wù)實有效的合作，保障香港的長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，確保‘一國兩制’實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”林念修說。

“管得住”才能“放得開”，做好風(fēng)險防控

《總體方案》給予海南自貿(mào)港的政策紅利前所未有。在打造開放型經(jīng)濟新高地的同時，如何做好風(fēng)險防控？

“管得住”才能“放得開”。海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴表示，自貿(mào)港高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中，風(fēng)險防控要真正擺在重要位置。

“海南自貿(mào)港是中國特色社會主義制度的自貿(mào)港，走中國特色社會主義道路是堅定不移的。”劉賜貴說，自貿(mào)港建設(shè)中有幾個“不允許”，即不允許危害國家安全，不允許在意識形態(tài)方面來破壞社會主義制度，不允許通過貨物貿(mào)易走私，不允許搞黃賭毒，不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境，不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過程產(chǎn)生腐敗、發(fā)生不廉潔的行為。“對這些原則性的問題，我們都會制定或者已經(jīng)制定相應(yīng)的管控措施。”

據(jù)介紹，一年多來，海南省委對自貿(mào)港的風(fēng)險防控高度重視，大體上總結(jié)了13類、100多個風(fēng)險點。2018年6月，海南房地產(chǎn)全域限購；近兩年，為了打擊走私，還構(gòu)建近岸、近海、岸線和島內(nèi)三道防控圈，并從今年4月1日開始實施《海南省反走私暫行條例》。

“項目多了，投資多了，公共的權(quán)力大了，如果這方面的風(fēng)險控制不住，我們就不可能有一個良好的營商環(huán)境。為此，海南對項目招投標(biāo)進(jìn)行全過程的介入監(jiān)督，由省紀(jì)委監(jiān)委、審計等部門組成，對全省的投資項目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督。”劉賜貴說，海南已建立社會管理信息化平臺，基本上建立起了一套海上12海里內(nèi)、岸上1944公里的海岸線，再加上內(nèi)陸的網(wǎng)格化反走私管控。通過衛(wèi)星海上和岸上的岸基雷達(dá)，通過遠(yuǎn)程抓拍，可以對所有岸線實行無縫監(jiān)控。

新華社

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港

——解讀《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著這一重大戰(zhàn)略進(jìn)入全面實施階段。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)有哪些主要特點？如何推動形成早期收獲？如何推進(jìn)各項政策落實？國務(wù)院新聞辦8日舉行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)部門及地方負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置

“總體方案始終把握三個關(guān)鍵點：第一，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度；第二，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動；第三，成熟一項推動一項，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功。”國家發(fā)展改革委副主任林念修說。

林念修說，總體方案的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動；“1”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別強調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；“4”是要加強稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等四方面制度建設(shè)。

海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴說，近兩年來，海南省高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，為建設(shè)自由貿(mào)易港奠定良好基礎(chǔ)。“吸引全世界投資者到海南投資興業(yè)，要更加注重外資引進(jìn)，更加注重境外人才引進(jìn)，把制度集成創(chuàng)新擺在十分突出的位置。”

林念修說，總體方案的推進(jìn)實施分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個階段。從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。突出貿(mào)易投資自由化便利化，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guān)運作。“爭取用3年左右取得突破性進(jìn)展，為全面封關(guān)奠定良好基礎(chǔ)。”

他說，到2035年以前，全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，打造我國開放型經(jīng)濟新高地。

推進(jìn)形成早期收獲

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文說，根據(jù)總體方案，2025年以前主要做好三方面工作。

一是在洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線”放開、“二線”管住的政策措施。二是建立“一負(fù)三正”清單，即對企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實行“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理；對進(jìn)口營運用的交通工具，進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動所消耗的原輔料，以及島內(nèi)居民消費的進(jìn)境商品實行“零關(guān)稅”正面清單管理。三是今年年內(nèi)制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

根據(jù)總體方案，實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘。“這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點，是中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單。”王受文說。

財政部副部長鄒加怡說，將根據(jù)海南實際情況對“一負(fù)三正”清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，總體上要逐步縮短負(fù)面清單，不斷擴大正面清單，不斷釋放“零關(guān)稅”政策紅利。

鄒加怡說，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，并在現(xiàn)行38類商品基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴大免稅商品種類。同時研究出臺對國家級展會境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷售的免稅政策。

海關(guān)總署副署長李國說，第一階段率先在洋浦保稅港區(qū)實行“一線”放開、“二線”管住的創(chuàng)新管理制度，實施早期收獲的有關(guān)政策，將為海南自由貿(mào)易港建設(shè)探索和積累經(jīng)驗。

把握好分步驟分階段實施的推進(jìn)節(jié)奏

“營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算，企業(yè)家說了算。”海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明說，營商環(huán)境是決定自貿(mào)港成敗的關(guān)鍵之一。優(yōu)化海南營商環(huán)境要特別重視兩個方面：一是公平、透明和可預(yù)期；二是擺正政府和企業(yè)的位置，強化尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的理念。

劉賜貴說，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要堅持底線思維，扎實做好各類風(fēng)險的防控，著力防范和化解貿(mào)易、投資、資金流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的風(fēng)險。

林念修說，下一步將按照總體方案要求，突出重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅持“管得住”才能“放得開”的原則，把握好分步驟分階段實施的推進(jìn)節(jié)奏，推動各項政策措施盡快落地見效。

林念修說，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將發(fā)揮好“服務(wù)器”和“加速器”作用，側(cè)重做好四方面工作。一是加強清單化管理，壓實壓細(xì)每一項工作的責(zé)任。二是加強調(diào)查研究，前瞻性提出政策建議。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力。四是加強督促檢查，確保政策落地見效。

“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是一項全新探索，在建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。我們將安排專門人員實地調(diào)查研究，掌握第一手材料，為中央提出政策建議。”林念修說。

央視新聞

海南如何打造世界一流自貿(mào)港？中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》指出，按照發(fā)展的不同階段，將對自貿(mào)港分步驟實施零關(guān)稅、低稅率、簡稅制的安排，海南離島免稅購物限額提至每人每年10萬元。面對機會和挑戰(zhàn)，海南應(yīng)該如何做？

來源:三亞發(fā)布

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