海南省教育廳關(guān)于做好2020年普通中小學(xué)

招生入學(xué)工作的通知

瓊教基〔2020〕18號(hào)

各市、縣、自治縣教育局，三沙市社會(huì)工作局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局，省考試局，廳直屬中學(xué)：

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）以及全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善中小學(xué)考試招生制度，規(guī)范教育秩序，維護(hù)良好教育生態(tài)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，現(xiàn)就做好2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、完善招生制度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋

　　1.各市縣（單位）教育行政部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。片區(qū)或?qū)W區(qū)確定后，應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，重新劃分調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真做好向?qū)W生家長(zhǎng)的解釋工作。省教育廳直屬中學(xué)和高校附屬學(xué)校義務(wù)教育階段招生納入所在地教育行政部門招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理。

二、公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校一視同仁，同步招生

　　2.建立與完善統(tǒng)一招生工作管理平臺(tái)。有條件的市縣可依托教育行政部門門戶網(wǎng)站或市縣政府網(wǎng)站等，加快建設(shè)本市縣義務(wù)教育招生工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立和完善網(wǎng)上招生報(bào)名系統(tǒng)，為公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生創(chuàng)造條件，切實(shí)有效開展招生錄取工作。條件尚未完全成熟的市縣，可采用線上、線下相結(jié)合的方式組織招生，同時(shí)要加快建設(shè)本市縣義務(wù)教育招生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，爭(zhēng)取盡快投入使用。

　　3.及時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。各市縣（單位）教育行政部門要按照國(guó)家和省關(guān)于公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校一視同仁、同步招生的要求，制定本市縣中小學(xué)校招生實(shí)施細(xì)則，并提前向社會(huì)公布。

　　4.公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行同步報(bào)名。從2020年起，公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)行同步報(bào)名。符合在本市縣（區(qū)）入學(xué)條件的學(xué)生，既可選擇在公辦學(xué)校就讀，也可選擇在民辦學(xué)校就讀，但不能同時(shí)既報(bào)公辦學(xué)校又報(bào)民辦學(xué)校就讀。民辦學(xué)校選報(bào)志愿數(shù)量由各市縣（區(qū)）教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　5.公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行同步招生。公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校在市縣（區(qū)）教育行政部門確定的招生范圍內(nèi)同步招生。公辦學(xué)校按劃定范圍實(shí)行免試就近入學(xué)；民辦學(xué)校原則上在審批地招生，民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)少于招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)全部錄取報(bào)名學(xué)生，報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)實(shí)行電腦搖號(hào)、隨機(jī)錄取，錄取學(xué)生全部進(jìn)行均衡編班。

　　6.合理確定招生形式。公辦、民辦小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)，初中一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。各市縣（區(qū)）教育行政部門要按照強(qiáng)弱結(jié)合原則，合理劃分學(xué)區(qū)范圍，合理調(diào)配對(duì)口直升的初中和小學(xué)，確保各學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡。教育資源不夠均衡的地方，應(yīng)穩(wěn)妥實(shí)施多校劃片，采取隨機(jī)派位等多種方式安排入學(xué)，保障教育機(jī)會(huì)公平。九年一貫制學(xué)校小學(xué)部畢業(yè)生人數(shù)少于或等于初中招生計(jì)劃的，可以直接升入該校初中部；小學(xué)部畢業(yè)生人數(shù)大于初中招生計(jì)劃的，市縣（區(qū)）教育行政部門要組織電腦搖號(hào)、隨機(jī)錄取。

　　7.規(guī)范招生行為。公辦、民辦中小學(xué)不得以任何形式提前選擇生源“掐尖”，堅(jiān)決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊。嚴(yán)禁所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校以面試、測(cè)試或測(cè)評(píng)、競(jìng)賽、面談、培訓(xùn)成績(jī)、人機(jī)對(duì)話、提交簡(jiǎn)歷材料、證書證明、冬令營(yíng)集訓(xùn)、夏令營(yíng)集訓(xùn)等任何形式為依據(jù)選擇生源。外語(yǔ)類特色學(xué)校（不包括特色班）只能進(jìn)行語(yǔ)言能力測(cè)試或?qū)I(yè)能力測(cè)試，不得進(jìn)行其他學(xué)科測(cè)試。

　　民辦學(xué)校要將錄取名單及時(shí)報(bào)市縣（區(qū)）教育行政部門備案。已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，市縣（區(qū)）教育行政部門不再為其安排公辦學(xué)位；符合在本市縣（區(qū)）入學(xué)條件、選報(bào)民辦學(xué)校未被錄取的學(xué)生，由市縣（區(qū)）教育行政部門根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排到轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校就讀。

三、公辦、民辦中小學(xué)校原則上在審批地招生

　　8.合理確定民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，提前申報(bào)招生計(jì)劃、招生方案，由審批地主管教育行政部門依據(jù)核準(zhǔn)登記的辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、結(jié)合本地教育資源實(shí)際情況予以審定，并向社會(huì)公布。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃下達(dá)后不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃招生。從2020年起，民辦義務(wù)教育學(xué)校在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域范圍內(nèi)，按照核定的招生計(jì)劃招生。

　　9.從2020年起，取消民辦普通高中學(xué)校在中招錄取前的協(xié)議招生，將民辦普通高中學(xué)校列入中招錄取相關(guān)批次中安排錄取。

　　10.民辦中小學(xué)校在核定的招生計(jì)劃內(nèi)，按照屬地市縣教育行政部門統(tǒng)一部署，先在審批地招生，如在審批地招生不足，按管理權(quán)限經(jīng)教育部門批準(zhǔn)后可跨區(qū)域招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校跨區(qū)域報(bào)名、招生要參照在審批地招生方式，實(shí)行電腦搖號(hào)、隨機(jī)錄取。

　　11.從2020年起，屬于“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程的公辦、民辦高中學(xué)校，按照引進(jìn)協(xié)議，報(bào)經(jīng)省教育廳核準(zhǔn)后可安排部分計(jì)劃跨市縣招生。

　　12.國(guó)際學(xué)校、國(guó)際高中、普通高中國(guó)際課程班等招生方式、招生范圍報(bào)經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、強(qiáng)化計(jì)劃管理，切實(shí)規(guī)范普通高中招生行為

　　13.高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校政策，市縣“省一級(jí)學(xué)校”及市縣重點(diǎn)普通高中名額分配比例均不低于50%，指標(biāo)分配范圍為轄區(qū)內(nèi)所有初中學(xué)校（包括民辦初中學(xué)校、省教育廳直屬中學(xué)和高校附中的初中部），要向農(nóng)村初中學(xué)校傾斜，并逐步向不選擇生源的初中學(xué)校傾斜，要確保進(jìn)城務(wù)工隨遷子女就讀的合法權(quán)益。2020年秋季學(xué)期開學(xué)15個(gè)工作日后普通高中學(xué)校不得再錄取學(xué)生。

五、從嚴(yán)控制管理，規(guī)范特殊類型招生

　　14.普通高中學(xué)校自主招生比例不得超過(guò)學(xué)校年度總招生計(jì)劃的8%，其中藝術(shù)、體育特長(zhǎng)生招生規(guī)模控制在總招生計(jì)劃的6%以內(nèi)。招生學(xué)校要提前主動(dòng)公開經(jīng)教育主管部門備案的自主招生方案（含招生范圍、計(jì)劃、辦法和程序等）。普通高中藝術(shù)、體育特長(zhǎng)生以及基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果等開展的自主招生，在中考前進(jìn)行(具體時(shí)間根據(jù)疫情形勢(shì)研判后提前向?qū)W校公布)。各普通高中學(xué)校要嚴(yán)格按照所公布的招生辦法和程序組織招生，并主動(dòng)公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。從2020年起取消義務(wù)教育階段各類特長(zhǎng)生招生。

　　15.義務(wù)教育學(xué)校不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。普通高中學(xué)校舉辦的“國(guó)際課程班”“境外課程班”等，由屬地市縣教育行政部門審核同意后按程序報(bào)省教育廳核準(zhǔn)備案。嚴(yán)格規(guī)范公辦普通高中“境外課程班”“國(guó)際部”“國(guó)際班”招生行為，納入統(tǒng)一招生管理，實(shí)行計(jì)劃單列，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級(jí)。外籍人員子女學(xué)校不得招收或用變通辦法招收中國(guó)籍學(xué)生。鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校接納外籍人員子女就讀，接納外籍子女就讀的必須向市縣級(jí)及以上教育行政主管部門報(bào)備。

六、堅(jiān)持公平原則，保障特殊群體平等接受義務(wù)教育

　　16.各市縣（單位）教育行政部門要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《教育部辦公廳關(guān)于禁止妨礙義務(wù)教育實(shí)施的若干規(guī)定》等法律法規(guī)及政府規(guī)章的規(guī)定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要及時(shí)制止極個(gè)別父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人送子女去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或在家學(xué)習(xí)，無(wú)正當(dāng)理由不按法律規(guī)定保障子女入學(xué)接受義務(wù)教育，妨礙國(guó)家義務(wù)教育制度實(shí)施的行為。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)并到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府教育行政部門備案。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　17.各級(jí)地方政府、各級(jí)地方教育行政部門及義務(wù)教育學(xué)校要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺(tái)帳，認(rèn)真落實(shí)保學(xué)勸學(xué)“雙線”責(zé)任工作機(jī)制，確保“不落一生”。在九年級(jí)且反復(fù)輟學(xué)的學(xué)習(xí)困難學(xué)生，可由市縣（單位）教育行政部門協(xié)調(diào)，安排到有試點(diǎn)初中教育的中等職業(yè)學(xué)校初中班繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。

　　18.各市縣（單位）教育行政部門要健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，落實(shí)隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加中考政策。流入地公辦義務(wù)教育學(xué)校要對(duì)符合條件的隨遷子女開放，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。要堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，根據(jù)適齡殘疾兒童少年的實(shí)際制訂教育安置方案，通過(guò)普通學(xué)校就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等多種方式，逐一做好入學(xué)安置工作。以融合發(fā)展為導(dǎo)向，以普通學(xué)校為特殊教育發(fā)展主陣地，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、高層次人才子女、赴鄂疫情防控一線開展醫(yī)療支援人員子女及其他各類教育優(yōu)撫對(duì)象，各市縣（單位）教育行政部門要根據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)政策，細(xì)化入學(xué)操作程序，積極落實(shí)教育優(yōu)待政策。

七、消除中小學(xué)大班額

　　19.嚴(yán)格控制班額招生。各市縣要持續(xù)擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位資源，加大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，加快推進(jìn)已建成學(xué)校投入使用，持續(xù)消化存量大班額，嚴(yán)禁起始年級(jí)產(chǎn)生新的大班額，鞏固消除大班額成果直至徹底消除大班額，2020年底前56人以上大班額基本消除，有條件的市縣和學(xué)校要按照小學(xué)每班不超過(guò)45人、初中每班不超過(guò)50人招生。各市縣（單位）教育行政部門和高中學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，嚴(yán)禁高一年級(jí)產(chǎn)生新的大班額，逐步消除高二、高三年級(jí)大班額。

八、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化中小學(xué)招生督查問(wèn)責(zé)

　　20.各市縣（單位）教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，合理規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，著力滿足入學(xué)需求，確保小學(xué)不超過(guò)45人、初中和高中不超過(guò)50人的國(guó)家基準(zhǔn)班額標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求：嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁初高中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行中高考成績(jī)排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

　　21.各市縣（單位）教育行政部門要健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，要在本市縣官網(wǎng)、官微上公布本市縣違規(guī)招生投訴受理電話、電子郵箱等，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督。在電腦隨機(jī)錄取過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行五個(gè)監(jiān)督，即：行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，確保公平、公正、公開，嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)發(fā)生違規(guī)招生、造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，要立即組織調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。省和各市縣教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)各地招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的違規(guī)招生行為，列入省教育廳重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，指導(dǎo)各市縣嚴(yán)肅查處追責(zé)。

九、加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍

　　22.各市縣（單位）教育行政部門要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，特別是公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的政策，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，避免過(guò)度炒作。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，入學(xué)人口變化較大、學(xué)位供給緊張的地區(qū)要及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。要總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。各市縣（單位）教育行政部門在出臺(tái)本市縣重大招生制度改革舉措前，要征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好輿論監(jiān)控與引導(dǎo)，確保和諧穩(wěn)定，并于2020年6月30日前將本市縣（單位）中小學(xué)招生實(shí)施細(xì)則加蓋公章報(bào)省教育廳備案，省教育廳直屬中學(xué)或高校附屬學(xué)校義務(wù)教育階段招生方案也一并在6月30日前報(bào)送。

　　聯(lián)系人：楊永飛、王穎，聯(lián)系電話：65230370，郵箱：65230825@163.com。

海南省教育廳

2020年3月3日

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