為不斷優(yōu)化郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和營商環(huán)境，加快推動海南省國際旅游消費中心建設(shè)，10月8日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于成立海南省推進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。

海南省副省長王路和苻彩香任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。4名副組長分別是海南省交通運輸廳廳長林東、海南省旅游和文化廣電體育廳廳長孫穎以及海南省政府副秘書長司海英和徐斌。

領(lǐng)導(dǎo)小組為海南省政府推進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，緊緊圍繞打造“海南國際旅游消費中心”的戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為突破口，推動郵輪游艇設(shè)計、制造、消費、維修、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)高端要素資源集聚海南，打造特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補的郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成具有國際競爭力的郵輪游艇全產(chǎn)業(yè)鏈，將海南逐步建設(shè)成為郵輪游艇國際旅游消費中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)海南全省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織推進中央、國家部委、省委、省政府制定的涉及郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策、產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)、督導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)研究提出推進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策和工作建議報省委、省政府決策。負(fù)責(zé)研究解決海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點難點問題和其他重大事項并報海南省委、省政府決策。負(fù)責(zé)督促檢查各市縣政府、各部門貫徹落實郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實和營商環(huán)境優(yōu)化工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在海南省交通運輸廳，由海南省交通運輸廳副廳長姚建勇兼任辦公室主任，海南省委深改辦(自貿(mào)辦)、海南省委軍民融合辦、海南省委外事辦、海南省交通運輸廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省工業(yè)和信息化廳、海南省商務(wù)廳、海南省財政廳、海南省公安廳、海南省應(yīng)急管理廳、海口海關(guān)、海南省稅務(wù)局、海口出入境邊防檢查總站、海南海事局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人以及海口市、三亞市政府分管副秘書長任辦公室成員。

以下為通知全文：

海南省人民政府辦公廳關(guān)于成立海南省推進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，不斷優(yōu)化郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和營商環(huán)境，加快推動我省國際旅游消費中心建設(shè)，省政府決定成立海南省推進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組人員

組 長：王 路(省政府副省長)

苻彩香(省政府副省長)

副組長：林 東(省交通運輸廳廳長)

孫 穎(省旅游和文化廣電體育廳廳長)

司海英(省政府副秘書長)

徐 斌(省政府副秘書長)

成 員：陳小華[省委深改辦(自貿(mào)辦)副主任)]

高樹建(省委軍民融合辦副主任)

康拜英(省委外事辦副主任)

姚建勇(省交通運輸廳副廳長)

周安偉(省旅游和文化廣電體育廳總規(guī)劃師)

林 敏(省工業(yè)和信息化廳副廳長)

程 瑗(省商務(wù)廳副廳長)

吳一葵(省財政廳副廳長)

江 偉(省公安廳巡視員)

侯建民(省應(yīng)急管理廳副廳長)

敖必強(海口海關(guān)副關(guān)長)

蘭雙萱(省稅務(wù)局副局長)

云大新(海口出入境邊防檢查總站副總站長)

鄂海亮(海南海事局副局長)

龍衛(wèi)東(海口市政府副市長)

陳鐵軍(三亞市政府副市長)

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省交通運輸廳，由省交通運輸廳副廳長姚建勇兼任辦公室主任，省委深改辦(自貿(mào)辦)、省委軍民融合辦、省委外事辦、省交通運輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、海口海關(guān)、省稅務(wù)局、海口出入境邊防檢查總站、海南海事局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人以及海口市、三亞市政府分管副秘書長任辦公室成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員如有變動，接任者繼續(xù)履行其職責(zé)，不再另行發(fā)文調(diào)整。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位職責(zé)

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組為省政府推進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，緊緊圍繞打造“海南國際旅游消費中心”的戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為突破口，推動郵輪游艇設(shè)計、制造、消費、維修、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)高端要素資源集聚海南，打造特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補的郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成具有國際競爭力的郵輪游艇全產(chǎn)業(yè)鏈，將海南逐步建設(shè)成為郵輪游艇國際旅游消費中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會議，特殊情況可臨時決定召開會議。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)全省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織推進中央、國家部委、省委、省政府制定的涉及郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策、產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)、督導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)工作。

2.負(fù)責(zé)研究提出推進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策和工作建議報省委、省政府決策。

3.負(fù)責(zé)研究解決海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點難點問題和其他重大事項并報省委、省政府決策。

4.負(fù)責(zé)督促檢查各市縣政府、各部門貫徹落實郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實和營商環(huán)境優(yōu)化工作。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項，督促相關(guān)部門落實議定事項。

2.負(fù)責(zé)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報全省郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進情況。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)會議和會務(wù)工作。

4.負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

(三)成員單位職責(zé)。

1.省委深改辦(自貿(mào)辦)負(fù)責(zé)配合開展海南全面深化改革和自由貿(mào)易試驗區(qū)(中國特色自由貿(mào)易港)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)有關(guān)重點問題的研究和咨詢工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面提出改革措施和政策建議。

2.省委軍民融合辦負(fù)責(zé)推動郵輪游艇產(chǎn)業(yè)落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)南部戰(zhàn)區(qū)海軍、海南省軍區(qū)等單位，配合郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)創(chuàng)新制度和措施的制定和落實。

3.省委外事辦負(fù)責(zé)會同管理全省口岸的涉外事宜，提出涉外安全工作建議，配合和協(xié)助開展對外宣傳工作。

4.省交通運輸廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立全省推進郵輪游艇發(fā)展協(xié)調(diào)機制，會同有關(guān)部門制定郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，向交通運輸部申請郵輪航線等相關(guān)政策先行先試和落地實施，指導(dǎo)市縣政府有序推進新建改建郵輪碼頭設(shè)施，合理確定建設(shè)等級和規(guī)模，提升郵輪供應(yīng)配套能力，統(tǒng)籌指導(dǎo)市縣政府優(yōu)化完善郵輪港口周邊機場、高鐵等集疏運系統(tǒng)建設(shè)，拓展提升郵輪港口服務(wù)能力。會同省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳制定郵輪獎補鼓勵政策。做好郵輪運輸市場和游艇租賃市場監(jiān)管工作，推進全省郵輪游艇經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

5.省旅游和文化廣電體育廳具體負(fù)責(zé)郵輪游艇旅游消費市場培育、郵輪航線開發(fā)和郵輪游艇旅游宣傳促銷，指導(dǎo)旅游產(chǎn)品設(shè)計，豐富郵輪游艇旅游產(chǎn)品。會同省交通運輸廳、省財政廳制定郵輪獎補鼓勵政策。統(tǒng)計全省郵輪游艇旅游工作情況，并每個月定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告郵輪旅游工作推進情況。

6.省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制定并組織實施郵輪游艇設(shè)計制造工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和政策規(guī)定，規(guī)劃郵輪游艇設(shè)計制造工業(yè)重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局，負(fù)責(zé)郵輪游艇設(shè)計制造工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理和招商項目綜合管理，以及郵輪游艇設(shè)計制造工業(yè)領(lǐng)域的對外交流與合作、技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進和消化吸收工作。

7.省商務(wù)廳負(fù)責(zé)郵輪游艇專用口岸規(guī)劃，查驗場所的驗收啟用開通協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)督促郵輪船供中心、維修中心建設(shè)，完善郵輪游艇口岸聯(lián)檢配套設(shè)施和通關(guān)通行口岸便利化建設(shè)，加快建設(shè)符合國際慣例的通關(guān)模式，全面提升通關(guān)能力等，落實國際貿(mào)易單一窗口中郵輪游艇模塊的信息化工作，負(fù)責(zé)郵輪游艇口岸數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。

8.省財政廳配合省交通運輸廳、省旅游和文化廣電體育廳制定郵輪游艇獎補政策，落實獎補政策實施所需省級財政資金。

9.省公安廳負(fù)責(zé)推進外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策、邊境游政策落地實施，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置涉及郵輪游艇的重大案件、治安事故和騷亂，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全省公安機關(guān)依法查處涉及郵輪游艇的危害社會治安秩序行為。

10.省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)郵輪游艇安全生產(chǎn)、突發(fā)事件的應(yīng)急救援，指導(dǎo)市縣郵輪游艇安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和海上應(yīng)急救援力量建設(shè)。

11.海口海關(guān)負(fù)責(zé)依法對出入境郵輪游艇及其所載物料、出入境人員及物品等實施檢疫和監(jiān)管;督促郵輪游艇及供船企業(yè)在航行、停泊期間落實食品安全主體責(zé)任，保障飲食安全。

12.省稅務(wù)局負(fù)責(zé)研究和落實涉郵輪游艇產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

13.海口出入境邊防檢查總站負(fù)責(zé)依法對上下郵輪游艇的人員及其行李物品實施邊防檢查，對出入境郵輪游艇進行監(jiān)護，對郵輪游艇口岸限定區(qū)域進行警戒，維護出入境秩序。

14.海南海事局負(fù)責(zé)郵輪游艇水上交通安全監(jiān)督管理、郵輪游艇登記和檢驗管理、防止郵輪游艇污染水域環(huán)境、調(diào)查處理海上交通事故，組織、指揮和協(xié)調(diào)海上搜尋救助，依申請劃定錨地、航路、監(jiān)督和指導(dǎo)郵輪游艇防臺風(fēng)工作。負(fù)責(zé)口岸海事管理工作，牽頭承辦游艇臨時開放水域?qū)徟瑢σ婪ǔ闪⒌挠瓮Ь銟凡?游艇會)開展安全監(jiān)督管理，對符合條件的游艇俱樂部(游艇會)予以備案公示。

15.海口市政府負(fù)責(zé)本市郵輪游艇旅游產(chǎn)品開發(fā)、郵輪航線開發(fā)以及海上游、岸上游產(chǎn)品建設(shè)，落實郵輪產(chǎn)業(yè)獎補政策。培育郵輪游艇旅游消費市場，做好郵輪游艇旅游宣傳促銷;高標(biāo)準(zhǔn)推進郵輪碼頭規(guī)劃建設(shè)，完善綜合服務(wù)配套設(shè)施等。

16.三亞市政府負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)三亞鳳凰島國際郵輪母港，建設(shè)服務(wù)三亞郵輪母港的免稅油料、生活物資、維修等郵輪物料供應(yīng)基地與維修養(yǎng)護基地。研究出臺優(yōu)惠政策促進郵輪要素集聚，吸引郵輪產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在三亞注冊。建立完善發(fā)展郵輪游艇設(shè)計展示、人才培養(yǎng)等相關(guān)服務(wù)體系。負(fù)責(zé)本市郵輪游艇旅游產(chǎn)品開發(fā)、郵輪航線開發(fā)、海上游、岸上游產(chǎn)品建設(shè)，培育郵輪游艇旅游消費市場，做好郵輪游艇旅游宣傳促銷，落實郵輪產(chǎn)業(yè)獎補政策。

海南省人民政府辦公廳

2019年9月30日

來源：澎湃新聞