9月21日晚，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)與海南省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合發(fā)布《海南省“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》(以下稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃認(rèn)真對標(biāo)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號(hào)文件與就業(yè)相關(guān)要求，對當(dāng)前及今后一段時(shí)間就業(yè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和部門分工作了部署安排，共包括十節(jié)37條、7個(gè)專欄、40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工。

規(guī)劃提出了三方面目標(biāo)：一是就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。力爭到2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在92%以上。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，大眾創(chuàng)業(yè)更加活躍。力爭到2020年，扶持創(chuàng)建100個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，分級評定10處省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。三是職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化，人力資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。力爭到2020年，全省技能人才培訓(xùn)基地達(dá)到10個(gè)，大師工作室達(dá)到10個(gè)，每年為3000名有創(chuàng)業(yè)意愿人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為200名創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)。

規(guī)劃明確推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”促就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障，強(qiáng)化人力資源教育培訓(xùn)，加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)利益關(guān)系，加強(qiáng)組織保障共七大重點(diǎn)任務(wù)。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加就業(yè)的根本。規(guī)劃提出，要圍繞海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，重點(diǎn)聚焦熱帶高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等就業(yè)吸納能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，結(jié)合開展激發(fā)重點(diǎn)群體增收活力改革試點(diǎn)，不斷拓寬農(nóng)民、服務(wù)業(yè)人群、科研技術(shù)人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

推動(dòng)“雙創(chuàng)”促就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力之源。規(guī)劃提出，要著力深化“放管服”改革，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投融資政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境;實(shí)施創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)參與率;以“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，吸引中高端人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障方面，確保重點(diǎn)群體就業(yè)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。規(guī)劃提出，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，支持推動(dòng)更高比例的應(yīng)屆高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè);促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭和失地農(nóng)戶至少有1名適齡勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè);統(tǒng)籌做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、殘疾人、少數(shù)民族勞動(dòng)者、退役運(yùn)動(dòng)員等特定群體就業(yè)工作，兜住民生底線;重點(diǎn)抓好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難群體、特定群體等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)均等化。

強(qiáng)化人力資源教育培訓(xùn)方面，勞動(dòng)力素質(zhì)的提升是著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。規(guī)劃提出，要圍繞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的三大產(chǎn)業(yè)類型、十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過加快海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科、高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、提升職業(yè)教育水平、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)施全省外語能力提升培訓(xùn)工程等多種方式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人力資源市場供給。

加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)方面，堅(jiān)持發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，重點(diǎn)從健全人力資源市場體系、加大勞動(dòng)力市場監(jiān)管力度兩方面著力，提升人力資源供求匹配配置效率，促進(jìn)人力資源有序流動(dòng)和有序配置。

完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面，重點(diǎn)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、普惠化、信息化等“五化”建設(shè)，不斷提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)利益關(guān)系方面，進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)人事爭議仲裁處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)利益關(guān)系。

加強(qiáng)組織保障方面，規(guī)劃提出了加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、提高資金使用效率和投入保障、建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和強(qiáng)化督查評估等四方面措施。

為加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，確保規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和措施落到實(shí)處，結(jié)合海南省實(shí)際，規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為40項(xiàng)重點(diǎn)工作，分解到各市縣、各部門，壓實(shí)各方責(zé)任，狠抓貫徹落實(shí)。

（來源：海南日報(bào)）