5月20日，海南省人民政府召開(kāi)2018中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)暨促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策新聞發(fā)布會(huì)。海南將加大力度促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以加快海南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，您關(guān)心的有哪些？發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，海南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)呂勇答記者問(wèn)。新華網(wǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采訪整理。

1、全國(guó)很多大城市都在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有什么優(yōu)勢(shì)？

答：第一，海南是我國(guó)*大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)；第二，海南正在推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，有建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，中央12號(hào)文件就明確指出：“支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國(guó)際總部和區(qū)域總部”。目前海南已成為國(guó)內(nèi)外投資者關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，許多國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)入駐海南設(shè)立總部的意愿十分強(qiáng)烈。第三，雖然國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分城市提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，但在省級(jí)層面出臺(tái)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)文件是不多的，我省即將出臺(tái)的資金扶持政策優(yōu)惠力度是空前的。相信很多投資者會(huì)看好海南，與海南共發(fā)展、共繁榮。

2、海南引進(jìn)總部企業(yè)有沒(méi)有側(cè)重哪一方面的產(chǎn)業(yè)？房地產(chǎn)企業(yè)不在總部企業(yè)認(rèn)定范圍是如何考慮的？

答：總部經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有說(shuō)我們要側(cè)重發(fā)展哪一個(gè)方面，對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要，應(yīng)當(dāng)說(shuō)只要是不違背我國(guó)法律法規(guī)的總部企業(yè)，我們都非常歡迎。大家也看到當(dāng)前海南的房地產(chǎn)調(diào)控力度是很大的，我們將以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴，因此，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不納入總部企業(yè)認(rèn)定范圍。

3、目前，海南總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？

答：我省之前從未出臺(tái)省級(jí)層面推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)工作的文件，今天發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)》是我省首次出臺(tái)指導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。因此，我省尚未有企業(yè)被認(rèn)定為總部企業(yè)，但是我省總部經(jīng)濟(jì)具備一定基礎(chǔ)。按照《海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，梳理出我省具備總部特征的企業(yè)25家。按照地域區(qū)分，海口有18家企業(yè)、洋浦3家、三亞2家、東方1家、保亭1家；按照產(chǎn)業(yè)類型分，一產(chǎn)企業(yè)3家、二產(chǎn)企業(yè)15家、三產(chǎn)企業(yè)7家。這些企業(yè)包括了海航集團(tuán)、海南華信國(guó)際控股、海墾控股、陽(yáng)光人壽保險(xiǎn)、椰樹(shù)集團(tuán)、金盤智能科技等等。

4、海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策具有哪些特點(diǎn)？

答：《關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)》有八項(xiàng)條款，有三個(gè)突出特點(diǎn)。一是重視綜合政策體系的構(gòu)建。政府在為總部企業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，更應(yīng)著力完善專業(yè)化服務(wù)體系，營(yíng)造總部企業(yè)發(fā)展的良好軟環(huán)境。工作意見(jiàn)在政策手段上，通過(guò)財(cái)政扶持政策來(lái)鼓勵(lì)總部企業(yè)在我省落戶、集聚和發(fā)展，將財(cái)政支持貫穿于總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)；同時(shí)注重政府服務(wù)手段的完善，通過(guò)優(yōu)化人才服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等環(huán)境的營(yíng)造，以及體制機(jī)制創(chuàng)新，多渠道促進(jìn)總部企業(yè)健康發(fā)展。二是重視培育總部企業(yè)梯次。對(duì)總部企業(yè)不分內(nèi)資與外資、已有的與新引進(jìn)的，均一視同仁、平等對(duì)待；同時(shí)，還制定了不同類別、不同領(lǐng)域的總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)總部企業(yè)類型進(jìn)行劃分，針對(duì)現(xiàn)今新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛的形勢(shì)，設(shè)立了高成長(zhǎng)型總部，建立科學(xué)的梯度扶助機(jī)制。三是重視總部經(jīng)濟(jì)整體布局。中央12號(hào)文件支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，這也體現(xiàn)了一個(gè)整體推進(jìn)的戰(zhàn)略布局。為了把總部經(jīng)濟(jì)工作做得更加扎實(shí)，在推進(jìn)過(guò)程中，在總部經(jīng)濟(jì)初期起步階段重點(diǎn)布局在海口市、三亞市，形成集聚效應(yīng)后，再按照自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展步伐逐步輻射到其他市縣。

5、總部企業(yè)的認(rèn)定只限于海口市和三亞市嗎？

海口、三亞的總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策什么時(shí)候能出臺(tái)? 答：我省發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域集中布局在海口、三亞，省級(jí)財(cái)政目前只對(duì)海口、三亞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。但是除海口、三亞外，已經(jīng)在其他市縣注冊(cè)且符合認(rèn)定條件的企業(yè)我們也將給予認(rèn)定。為了避免可能出現(xiàn)企業(yè)為了享受政策扶持遷移到海口、三亞的現(xiàn)象，認(rèn)定辦法還明確了對(duì)省內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)在本省范圍內(nèi)重新變更注冊(cè)地的，不納入省財(cái)政對(duì)市縣的總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。目前，海口市和三亞市正在抓緊制定支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持政策，計(jì)劃在5月底前出臺(tái)。

6、海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)對(duì)周邊的城市，比如對(duì)廣州、深圳構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系？

答：作為海南來(lái)說(shuō)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和我們周邊的城市，是一個(gè)相互促進(jìn)、相互互補(bǔ)的關(guān)系。因?yàn)閺V州也好、深圳也好，每個(gè)城市都有不同的特點(diǎn)，這些城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們要早，也發(fā)展得好，都出臺(tái)了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)文件，海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、起步晚，我們要向他們學(xué)習(xí)。所以我想各個(gè)城市根據(jù)自身的特點(diǎn)，采取符合實(shí)際的發(fā)展方針，都會(huì)有利于進(jìn)一步提升各個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

7、海南總部企業(yè)的認(rèn)定類型是怎么確定的？

答：目前，國(guó)內(nèi)對(duì)總部企業(yè)認(rèn)定沒(méi)有統(tǒng)一的條件和標(biāo)準(zhǔn)。借鑒外省的好做法，我們將總部企業(yè)分為四種類型，分別是跨國(guó)公司地區(qū)總部、綜合型（區(qū)域型）總部、高成長(zhǎng)型總部、國(guó)際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部。設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部和國(guó)際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部，目的是為了吸引更多跨國(guó)公司落戶聚集，增加海南的國(guó)際化元素。設(shè)立高成長(zhǎng)型總部，就是鼓勵(lì)擁有核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者具有新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的成長(zhǎng)型總部入駐我省并成長(zhǎng)壯大。

8、國(guó)際組織(機(jī)構(gòu))地區(qū)總部通常指的是哪些組織？

答：目前世界上有超過(guò)6萬(wàn)個(gè)國(guó)際組織，擁有國(guó)際組織總部的數(shù)量是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際影響力的重要指標(biāo)。具有影響力的國(guó)際組織很多，涉及多個(gè)不同領(lǐng)域。比如，世界衛(wèi)生組織、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際勞工組織、國(guó)際電信聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、 國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際足球聯(lián)合會(huì)等等。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）