今天，有一件關(guān)乎全體中國人的重大事件，得到中央回復(fù)！國土部回應(yīng)“溫州房屋產(chǎn)權(quán)到期”，明確答復(fù)：自動(dòng)續(xù)期、不收費(fèi)！

今年4月，溫州部分市民正常買賣二手房后卻無法完成交易，原因是土地到期了。如果要續(xù)期，必須繳納占房價(jià)總額約三分之一的土地出讓金。其中，不少市民發(fā)現(xiàn)，他們持有的土地證上寫著土地年限20年到期。

據(jù)報(bào)道，經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源局初步排查，溫州市鹿城區(qū)內(nèi)即有600余宗（套）。而從去年開始，20年期限的這批住宅土地使用權(quán)到期或即將面臨到期，該事件引發(fā)大量關(guān)注。

12月23日，國土資源部副部長王廣華在的新聞發(fā)布會(huì)上指出，針對溫州當(dāng)?shù)囟曜》客恋厥褂脵?quán)到期問題，國土資源部和住建部會(huì)商后回復(fù)，可以采用“兩不一正常”的過渡性辦法處理。

什么是“兩不一正常”過渡性辦法？

11月27日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，提出要研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。《意見》發(fā)布后，社會(huì)各方很關(guān)注，一些媒體關(guān)注溫州等地出現(xiàn)的少數(shù)住房的國有建設(shè)用地使用權(quán)到期問題。

根據(jù)國土資源部網(wǎng)站顯示，對尚未對住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期作出法律安排前，少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，可按“兩不一正常”過渡性辦法處理：

一、不需要提出續(xù)期申請。少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，權(quán)利人不需要專門提出續(xù)期申請。

二、不收取費(fèi)用。市、縣國土資源主管部門不收取相關(guān)費(fèi)用。

三、正常辦理交易和登記手續(xù)。此類住房發(fā)生交易時(shí)，正常辦理房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，涉及“土地使用期限”仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期，并注明：“根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函》（國土資廳函﹝2016﹞1712號(hào)）辦理相關(guān)手續(xù)”。

國土資源部提出“兩不一正常”的過渡性辦法，是貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》的要求，主要考慮是便民、利民，在相關(guān)法律安排出臺(tái)前，由地方根據(jù)本地實(shí)際，先解決一些群眾當(dāng)前面臨的住房不能過戶等實(shí)際問題，維護(hù)群眾權(quán)益，解決行政管理部門在房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記等工作中遇到的操作難題。

之所以是過渡性辦法，一方面是溫州這次出現(xiàn)的問題，牽扯面小，只涉及少量住房，屬于改革初期先行先試造成的個(gè)別情況，有其特殊性，另一方面是相關(guān)法律安排尚未出臺(tái)，地方行政管理部門先按此辦法操作，待相關(guān)法律安排出臺(tái)后，再與之做好銜接。

住宅土地使用權(quán)到期了怎么辦？

國務(wù)院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確，土地使用權(quán)出讓*高年限按用途確定，其中居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。從全國范圍內(nèi)來看，大部分住宅的土地使用權(quán)年限都是70年。公眾關(guān)注，不論是*高年限70年，還是低于這個(gè)年限，到期了該如何續(xù)期呢？

中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新說，目前，關(guān)于住宅用地使用年限續(xù)期的法律依據(jù)主要是物權(quán)法第一百四十九條規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。目前的法律條文由于缺乏細(xì)則，如何“自動(dòng)續(xù)期”存在不確定性，難以操作。

楊立新認(rèn)為，續(xù)期問題可以從三個(gè)方面來考慮：一是不夠70年的，到期后必須都續(xù)期到70年；二是70年到期后自動(dòng)續(xù)期，相當(dāng)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)是一個(gè)無期限的物權(quán)，即一次取得永久使用，國家不必每次續(xù)期每次都收費(fèi)；三是到期后經(jīng)過自動(dòng)續(xù)期變成永久性建設(shè)用地使用權(quán)之后，應(yīng)當(dāng)確定使用權(quán)人與國家所有權(quán)人之間的關(guān)系，可以考慮收取必要而不過高的稅金，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立法機(jī)關(guān)立法決定。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，意見提出財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)問題，實(shí)質(zhì)是承認(rèn)并尊重房產(chǎn)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民重要財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)。對于70年土地使用權(quán)到期后的處理，要拿出妥善的辦法。意見盡管沒有出臺(tái)具體的內(nèi)容，但特別重要的是，指明了要向有利于財(cái)產(chǎn)保護(hù)的方向進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

小知識(shí)：50年產(chǎn)權(quán)住宅與70年產(chǎn)權(quán)住宅有何不同？

一是未來使用費(fèi)用不確定。前者如按公建用途規(guī)定，其水、電、暖等使用費(fèi)用都將采取商用價(jià)格。所以，對于購房者應(yīng)該在購房時(shí)詢問清楚。目前，開發(fā)商大多在前期開發(fā)中采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，能按民用價(jià)格繳納。

二是貸款條件的限制。購買50年產(chǎn)權(quán)房屋大多不能申請公積金貸款，但是也有少數(shù)項(xiàng)目在開發(fā)商的努力下能夠辦到。另50年產(chǎn)權(quán)或者40年產(chǎn)權(quán)的住宅，如采用銀行貸款的方式，只能得到五成或六成按揭。

三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同。按照相關(guān)要求，50年產(chǎn)權(quán)住宅的人防和消防等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。