《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知》解讀

1、《通知》出臺的背景是什么?

答：黨的十九大報告提出：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。

中央經(jīng)濟工作會議提出：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控”。

省第七次黨代會提出：“健全購租并舉的住房制度，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，推動住有所居向住有宜居邁進”。

劉賜貴書記多次強調(diào)，要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，海南“不做房地產(chǎn)加工廠”，綜合施策、精準(zhǔn)施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

沈曉明省長提出，堅持本省居民的基本性需求由政府來保障，投資性需求靠制度來限制，省外享受性需求由市場來調(diào)節(jié)的思路，推動海南房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。

為進一步貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、省第七次黨代會精神，根據(jù)省委、省政府有關(guān)工作部署，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，遏制投機性購房，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，防止大起大落，經(jīng)省政府同意，省住建廳聯(lián)合省國土廳、省物價局、省地稅局、省社保局、人行海口中心支行等部門印發(fā)了《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

2、做好住房保障和供應(yīng)工作的出發(fā)點是什么？

答：為使本地居民分享建設(shè)國際旅游島的成果，增強本地居民的獲得感，《通知》要求各市縣、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門下發(fā)的《關(guān)于進一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見》，通過發(fā)展公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房、租賃住房以及實施棚戶區(qū)改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問題。

3、非本省戶籍居民家庭在我省范圍內(nèi)只能購買1套住房，住房具體包括哪些？與之前的限購政策有何區(qū)別？

答：住房包括商品住宅（普通住宅、高檔公寓、低層住宅和酒店式公寓）、產(chǎn)權(quán)式酒店客房、保障性住房，含新房和二手房。

我省原來的限購政策是非本省戶籍居民在我省范圍內(nèi)只能購買1套住房，即1人限購1套住房，現(xiàn)在統(tǒng)一調(diào)整為1個家庭限購1套住房。

4、五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的商品住宅只能面向本市（縣）居民家庭銷售，本市（縣）居民家庭是指哪些？

答：2017年9月23日，省委印發(fā)《關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，提出永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目。9月28日，省政府印發(fā)《關(guān)于進一步深化“兩個暫停”政策促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（瓊府〔2017〕76號），,對此作出了明確要求。

為此，《通知》明確提出，“五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的商品住宅只能面向本市（縣）居民家庭銷售”。其中本市（縣）居民家庭在《關(guān)于進一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見》中已明確，即本市（縣）戶籍居民家庭、在本市（縣）累計繳納60個月及以上個人所得稅或社會保險的非本市（縣）戶籍居民家庭、經(jīng)省人才管理部門認(rèn)定的引進的人才。

5、《通知》印發(fā)后購買的住房，是不是5年內(nèi)都禁止轉(zhuǎn)讓？以前購買的住房受不受影響？

答：《通知》印發(fā)后新購買的住房，包括本省戶籍居民家庭、非本省戶籍居民家庭，以及企事業(yè)單位、社會組織等法人單位新購買的住房，自取得不動產(chǎn)權(quán)證之日起5年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。

《通知》印發(fā)前已購買的住房，不受新政策影響，按省住建廳等單位《關(guān)于限制購買多套商品住宅的通知》（瓊建房〔2017〕96號）及市縣政府有關(guān)住房限制轉(zhuǎn)讓規(guī)定執(zhí)行。

6、實行限購政策的區(qū)域指哪些區(qū)域？

答：是指已出臺限購政策的海口、三亞、瓊海、五指山、保亭、瓊中、白沙7個市縣劃定的限購區(qū)域。

7、新的限購政策和信貸政策具體執(zhí)行時間如何界定？

答：2018年3月30日（《通知》印發(fā)之日）后，非本省戶籍居民家庭在限購區(qū)域購房，由原來的需繳納1年或2年個人所得稅或社會保險，統(tǒng)一提高至累計60個月及以上。

同時，2018年3月30日后，非本省戶籍居民家庭在我省購買住房，申請商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不得低于70%。

2018年3月30日前，已簽訂購房合同或認(rèn)購協(xié)議，并已支付首付款，但尚未網(wǎng)簽備案的購房居民家庭，可憑完稅憑證、稅務(wù)發(fā)票或首付款銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證等證明材料，繼續(xù)辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)和執(zhí)行原差別化住房信貸政策。

8、非本省戶籍居民家庭補交、補辦個人所得稅或社會保險的，可不可以購房？

答：非本省戶籍居民家庭補交、補辦個人所得稅或社會保險的不予認(rèn)可，不能購房。

9、對采取假證件、假社保、假個稅等方式購買住房的，怎么處理？

答：對提供假證件、假社保、假個稅等虛假證明、規(guī)避限購政策購買住房的個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤銷其購房合同網(wǎng)簽備案，5年內(nèi)不得在我省購房。對違規(guī)銷售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，取消網(wǎng)簽備案資格，并限制企業(yè)和法人代表在我省從事新的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。對違規(guī)銷售的房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其工作人員，撤銷備案，5年內(nèi)禁止在我省從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。

10、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按物價部門備案價格銷售怎么辦？

答：根據(jù)省物價局與省住建廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強商品住宅銷售價格備案管理工作的通知》（瓊價費管〔2017〕675號）有關(guān)規(guī)定，對未按規(guī)定備案或超出備案價格、擅自提價的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，采取不予發(fā)放預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案表、責(zé)令限期整改、暫停網(wǎng)簽、停發(fā)后期預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案表等行政管理措施。

11、對利用各種虛假宣傳和不實信息炒作，擾亂房地產(chǎn)市場的，怎么處理？

答：對利用各種虛假宣傳和不實信息炒作，擾亂房地產(chǎn)市場的，由房管（住建）、國土、物價、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、網(wǎng)信等部門按職責(zé)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對涉及違法犯罪的，由公安機關(guān)依法依規(guī)進行查處。