1月12日，在省政府召開的關于加強土地宏觀調控提升土地利用效益新聞發布會上，省國土資源廳相關負責人對近日出臺的《海南省人民政府關于進一步加強土地宏觀調控提升土地利用效益的意見》所引發的一系列熱點問題，一一進行了回應。

《意見》的出臺對海南的房地產市場會有怎樣的影響？嚴控土地調控政策是否會進一步推高海南的房價？

省國土資源廳相關負責人認為，房地產概念大概有三個層次的理解，第一個層次是廣義的房地產概念，也就是房地產管理法說到的在國有土地上開發建設，包括建設房屋和構筑物，這些活動都算房地產開發；第二種理解，土地房地產宏觀調控中，經常會把住宅類開發和商業類開發合并稱為房地產開發，這是中間的概念。還有一個狹義的概念是住宅建設，包括商品住宅建設。很多網民、很多人關注的可能是*后一種，就是狹義的房地產市場，因為跟大家息息相關，房價漲了沒有，指的是住宅的價格漲了沒有。

市場不敢說是千變萬化、變化莫測，但是，市場的不確定性是一個很顯性的特征，房地產市場也是這樣。房地產市場和其他的市場一樣，受到很多因素的影響，是波動的。同時，也受到政府的宏觀調控影響。但是，政府的調控是綜合性的，是多部門施策、多部門發力才能達成產生預期的效果。土地調控只是其中一個手段，單純從《意見》來看，預測海南今后房地產會發生什么變化，很難有準確的結論。

《意見》是針對整個廣義的房地產，也是針對整個土地管理工作制定的，如果說影響，是對海南整體的房地產市場的影響。出臺這個《意見》的宗旨、初衷、目的，就是引導房地產健康有序發展。海南的環境吸引越來越多的朋友來到這里度假、養生，甚至養老，海南面對這樣的情況，其房地產市場有自己的獨特性，它不但要為本省居民，包括來海南創業、就業發展的人提供剛性的住宅需求的任務，同時也要承擔、面臨越來越多的省外人群到海南旅游度假、養生養老，提供住宿、餐飲和其他服務的問題。特別是這些年，隨著國內經濟的快速發展，人民越來越追求高品質的健康生活，來海南旅游度假、養生養老的人越來越多，來海南購房就業的人也越來越多。據統計，2017年，省外人士到海南購房的比例占海南商品房銷售比85%以上，而且上升趨勢還在發展。所以，從這個意義上來講，海南房地產面向的是全國的市場，十幾億人口都是它潛在的客戶。這種情況在全國恐怕也是獨特唯一的。但是，海南地域面積很小，土地資源稀缺，加上島嶼的生態環境是比較脆弱的，其環境承載力也是有限的。只要是客觀地看待這個問題，誰都能得出一個結論，海南在房地產調控，特別是在住宅市場調控上的壓力和難度是巨大的。“房子是用來住的，不是用來炒的”，是全國也是海南房地產宏觀調控的方向和定位。

《意見》一方面要圍繞著解決本省居民的剛性需求，本省居民包括在本省創業、就業的外省非海南戶籍人員的剛性需求，要按類調控、分類保障，要在保障性住房、棚戶區改造、滿足本省居民需求等方面進一步增加土地供應量，要做到應保盡保，《意見》釋放了很強烈的信號。另一方面，考慮到全國人民來海南旅游度假、養生養老的需求，《意見》也明確進一步豐富海南的房地產類型，重點發展以提供旅游度假、養生養老服務為目標的房地產。從用地的類型上來看，主要是增加旅館類、住宿餐飲類這樣的經營性用地指標。面向島外居民銷售的商品住宅用地要把握一個原則，既要合理有序的配置，也要嚴格限制。省委書記劉賜貴提出，海南不做房地產加工廠。海南島很小，環境很脆弱，海南的房子是用來住的，不是用來炒的，更不應該是用來空著曬太陽的。相信這個《意見》出臺之后，海南保障性剛需將會更加有利，房地產的結構將會優化，房地產市場運行將會更加健康有序。